隨著互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)入生活的方方面面，涉及個(gè)人信息保護(hù)的違法行為屢見不鮮?！坝捎诋?dāng)前個(gè)人信息集中化程度高，個(gè)人信息泄露成為常態(tài)，電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理向縱深發(fā)展，加快個(gè)人信息保護(hù)的立法工作迫在眉睫?！比珖?guó)人大代表、中國(guó)人民銀行南寧中心支行黨委書記、行長(zhǎng)崔瑜對(duì)記者說。

在尚未出臺(tái)個(gè)人信息保護(hù)專法的背景下，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)的相關(guān)規(guī)定零散分布于民法總則、電商法、《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息保護(hù)的決定》等諸多法律法規(guī)。上海、山東等10多個(gè)省市在信用信息、社會(huì)信用管理等立法活動(dòng)中，把個(gè)人信息保護(hù)納入地方法律范疇，積累了一定的地方立法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

“雖然這些法規(guī)在不同程度、不同層面把保護(hù)個(gè)人信息納入規(guī)范范疇，但仍存在立法空白?！贝掼ふf。具體表現(xiàn)在以下幾方面：個(gè)人信息被率先納入刑法保護(hù)，刑罰已從威懾手段演變?yōu)橹苯邮侄危懦馄渌墒侄?，個(gè)人信息保護(hù)治理呈現(xiàn)“刑法先行”特征，不利于數(shù)據(jù)治理格局的形成；個(gè)人信息保護(hù)僅針對(duì)部分行業(yè)，而法律著重點(diǎn)應(yīng)是個(gè)人信息權(quán)益保護(hù)，不應(yīng)因行業(yè)或技術(shù)手段的不同出現(xiàn)差異；缺乏適用于政府機(jī)關(guān)的個(gè)人信息保護(hù)規(guī)范；缺少個(gè)人信息跨境流轉(zhuǎn)的有效法規(guī)管理。

崔瑜表示，個(gè)人信息保護(hù)立法已成為我國(guó)的一項(xiàng)國(guó)際責(zé)任，有利于實(shí)現(xiàn)與國(guó)際個(gè)人信息保護(hù)規(guī)則的接軌。與此同時(shí)，我國(guó)個(gè)人信息保護(hù)特別是電信網(wǎng)絡(luò)詐騙治理取得了階段性成效，把經(jīng)過實(shí)踐檢驗(yàn)的各項(xiàng)舉措固化為法律，是保障和鞏固打擊治理成果的需要，也可以更好地服務(wù)社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為此，她建議從以下幾個(gè)方面推進(jìn)制定個(gè)人信息保護(hù)法。

一是盡早推出個(gè)人信息保護(hù)法意見稿，回應(yīng)社會(huì)聚焦難題，彰顯依法治國(guó)的理念，震懾運(yùn)用個(gè)人信息從事非法活動(dòng)的不法分子。

二是明確個(gè)人信息保護(hù)立法宗旨。把個(gè)人信息上升為個(gè)人基本權(quán)利，確立在保護(hù)個(gè)人信息權(quán)的基礎(chǔ)上，促進(jìn)個(gè)人信息合理運(yùn)用的立法宗旨。

三是突出個(gè)人信息保護(hù)八項(xiàng)原則，即個(gè)人信息保護(hù)的知情同意、目的明確、使用限制、信息質(zhì)量、安全管理、禁止泄露、保存時(shí)限和自由流通八項(xiàng)原則，嚴(yán)格企業(yè)和機(jī)構(gòu)的信息保護(hù)責(zé)任，加大經(jīng)濟(jì)處罰力度。

四是設(shè)立國(guó)家個(gè)人信息保護(hù)宣教月。通過法律形式建立定期宣教長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化個(gè)人信息保護(hù)意識(shí)，營(yíng)造“信息保護(hù)，人人有責(zé)”的良好氛圍。

五是強(qiáng)化個(gè)人信息跨境流動(dòng)與保護(hù)。在個(gè)人信息立法時(shí)，充分考慮與國(guó)際規(guī)則的銜接安排，明確個(gè)人信息的國(guó)內(nèi)保護(hù)機(jī)制和跨境制度安排。強(qiáng)化與各國(guó)、各地區(qū)與國(guó)際組織的立法、司法、執(zhí)法之間的交流合作，建立更加完善的國(guó)際信息保護(hù)機(jī)制。